H.Cámara de Diputados de la Nación
PROYECTO DE LEY

Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta
que solamente podrá ser tenido por auténtico el texto publicado en el
respectivo Trámite Parlamentario, editado por la Imprenta del Congreso
de la Nación.

Nº de Expediente
4615-D-2013
Trámite Parlamentario
066 (07/06/2013)
Firmantes
SACCA, LUIS FERNANDO - BIELLA CALVET, BERNARDO JOSE - VAQUIE, ENRIQUE
ANDRES - BRIZUELA Y DORIA DE CARA, OLGA INES - ROGEL, FABIAN DULIO -
CASAÑAS, JUAN FRANCISCO - GIUBERGIA, MIGUEL ANGEL.
Giro a Comisiones
ASUNTOS CONSTITUCIONALES; ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA; PRESUPUESTO Y
HACIENDA.
El Senado y Cámara de Diputados,...

DEFENSOR ADJUNTO DEL PACIENTE

Artículo 1°- Créase en el ámbito de la Defensoría del Pueblo de la
Nación el cargo de Defensor del Pueblo Adjunto del Paciente, cuya misión
será la defensa y protección de los derechos y garantías tutelados en la
Constitución Nacional y demás leyes de la Nación que amparen a los
pacientes del sistema público de salud de la República Argentina.

Artículo 2°- Incorpórese como artículo 13 bis del Capítulo III de la Ley
24.284 y sus modificatorias, el siguiente:

"Del Defensor del Pueblo Adjunto del Paciente. A propuesta del Defensor
del Pueblo, la Comisión Bicameral prevista en el artículo 2º inciso a)
de esta ley, designará un tercer defensor adjunto, cuya competencia será
específica en el campo del sistema de salud, a fines de garantizar los
derechos consagrados en la Constitución Nacional, la Ley 26.529 de los
derechos de los pacientes, y demás leyes de la Nación, asistiendo a los
mismos en sus reclamos para con el sistema público de salud."

Artículo 3º- De Forma.

FUNDAMENTOS
Señor presidente:

Señor Presidente, la salud y el bienestar de los argentinos es un
derecho garantizado por nuestra constitución. Como tal, el resguardo de
este derecho implica activar diferentes instituciones para poder dar
cumplimiento fiel a dicho mandato.

En estos términos es imperioso dotar de mayores atribuciones a quienes
pueden accionar para garantizar la salud. No alcanza solo con
monitoreos, auditorías, esfuerzos en términos de políticas públicas y
otras políticas que puedan mejorar el servicio de salud de nuestro país.
Es necesario crear mayores espacios, de respaldo constitucional, a los
fines de solucionar los posibles problemas generados por el sistema.

Dotar al Defensor del Pueblo, de un defensor adjunto que se encargue
específicamente de recibir las denuncias sobre los problemas del sistema
de salud es clave, en un momento en que se necesita contener la
creciente demanda de los ciudadanos por una salud de calidad y con
presencia en todo el territorio de la nación.

Podemos citar otros países que han creado instituciones similares, con
éxito. España por ejemplo, posee la figura de defensor del paciente y
tal cual muestran las estadísticas y los informes de la misma
institución, la contención de los ciudadanos que sienten que se han
lesionado sus derechos por acciones médicas e institucionales del
sistema de salud, ha permitido generar un espacio único de canalización
de reclamos hacia el estado.

Si bien esto no va en desmedro de accionar judicialmente de manera
privada contra el estado, permite acercar soluciones de mayor rapidez en
términos de demandas y reclamos por parte de los ciudadanos, evitando
muchas veces, interminables demandas judiciales, al poder ser accionadas
por la fuerza institucional del Defensor del Pueblo.

No son pocas estas demandas en nuestro país. Existe actualmente una
Organización de la sociedad civil dedicada al tema: ADEPACI (Asociación
Civil Argentina en defensa del Paciente).

Esta ONG es clara en sus reclamos y su lucha. Los derechos de los
pacientes son vulnerados muchas veces por la misma dinámica compleja de
nuestro sistema de salud. En gran parte por la cosificación del paciente
que cae en una red médica-administrativa que, si bien pone empeño en el
aspecto humano, muchas veces se ve superada por la demanda.

Por otro lado, y para destacar, existiendo la Ley 26529, de Derechos del
Paciente, se establece como antecedente directo de la necesidad de
instrumentar nuevos mecanismos de cumplimiento de la misma, ya que
muchas veces, el destinatario del reclamo y el iniciador del reclamo se
superponen y tienen intereses concomitantes.

En la misma están claramente detallados los derechos de los pacientes
por tanto es dable dotar de mayores garantías a los ciudadanos,
conformando un área específica en la Defensoría del Pueblo de la Nación,
que pueda velar por el básico e importantísimo derecho a la salud.
Por lo expuesto es que solicitamos sea aprobado este proyecto.